На пользу ли абхазскому обществу ограничение доступа к качественному образованию?
14 ივლისი, 2020
0
Доступность образования является фундаментальным правом, гарантированным Всеобщей декларацией прав человека. Получение качественного образования необходимо не только для интеллектуального, но и для морального развития человека, выработки в нем соответствующих ценностей. Именно поэтому все развитые общества вкладывают в образование будущих поколений огромные ресурсы.
В силу сложившихся на протяжении последних 30 лет в Абхазии реалий молодому поколению получать качественное образование становится все сложнее. Устаревшая – советская образовательная система, дефицит квалифицированных педагогов ставят молодежь региона в неравные условия со своими сверстниками. В то время как население Абхазии придает большое значение образованности грядущих поколений и созданию для них перспектив лучшего будущего, крайне удручающими и непонятными выглядят целенаправленные ограничения, не позволяющие молодежи получать качественное образование на подконтрольной грузинским властям территории.
Успех реформ, проведенных в образовательной системе Грузии, общепризнан. ВУЗы Грузии дают возможность, попасть в сотни международных высших учебных заведений по всему миру. Кроме того, они обеспечевают студентов стипендией и возможностью пользоваться бесплатными программами бакалавриата, магистратуры, а также докторской программой. Именно поэтому многие иностранные студенты предпочитают обучаться именно в ВУЗах Грузии, имеющих двусторонние взаимоотношения с ведущими высшими учебными заведениями Европы, США и Азии.
Многие в Абхазии, в том числе и некоторые представители де факто властей получали образование именно в грузинских ВУЗах, однако по политическим причинам предпочитают не упоминать этот факт в своих биографиях. В XXI веке недопустимо политизирование вопроса образования до такой степени, чтобы людям приходилось скрывать полученное ими квалифицированное образование.
Из-за закрытия Энгурского пропускного пункта, а также давления, абитуриенты, к сожалению, лишены возможности свободно перейти на подконтрольную грузинским властям территорию и принять участие во вступительных экзаменах либо иных образовательных программах, которые с целью облегчения доступа к качественному образованию были созданы специально для них. Энгурский мост был перекрыт 28 июня 2019 года – именно в момент начала вступительных экзаменов. Т.н. администрация Гальского района следила за каждым абитуриентом, однако часть из них все же смогла перебраться тайком, заплатив взятку, либо рискуя собственной жизнью и здоровьем. Для тех, кто перебраться не смог, правительство Грузии приняло беспрецедентное решение, зачислить их в грузинские ВУЗы без экзаменов.
Из-за давления некоторые студенты были вынуждены поспупать в местные ВУЗы. Однако позднее им предоставилась возможность воспользоваться программой мобильности, позволяющей без экзаменов продолжить обучение в грузинских ВУЗах и получить полное финансирование.
В нынешнем году к закрытому Энгури добавились еще и индивидуальные предупреждения со стороны российской ФСБ молодежи, собирающейся поступать в грузинские Вузы о том, что в случае „незаконного пересечения границы» им пришлось бы отвечать перед законом. Это была практически прямая угроза. В еще более тяжелой форме проявилась она в Южной Осетии, где абитуриентам и их родителям заявили, что «в случае пересечения границы обратно они вернуться уже не смогут». Правительство Грузии вновь приняло решение о зачислении таких абитуриентов в грузинские ВУЗы без экзаменов.
Тяжелое социально-экономическое положение и невозможность получать образование на родном языке негативно сказываются на уровне образованности проживающей в Абхазии молодежи. Соответственно, порой ей бывает трудно конкурировать на приемных экзаменах с живущими по другую сторону Энгури сверстниками. Именно поэтому, с целью создания равных условий и обеспечения доступа к образованию Тбилиси разработал особый подход.
Для этой категории студентов в 2019 году была создана послешкольная подготовительная программа, предусматривающая прохождение в течение нескольких месяцев на базе Тбилисского или Зугдидского государственных университетов подготовительных курсов с ежемесячной выплатой стипендии и обеспечением жильем. Эта программа является одним из инструментов мирной инициативы правительства Грузии «Шаг к лучшему будущему“ и дает возможность поступления в грузинские ВУЗы без экзаменов. В 2019 году таким путем в высшие учебные заведения поступили 139 студентов из Абхазии и Южной Осетии, а в текущем году - 180. По сравнению с предыдущими годами, их количество удвоилось.
Для абхазской молодежи, не владеющей грузинским языком, создана отдельная программа 1+4, позволяющая поступить в грузинские Вузы на основании сдачи экзамена по абхазскому языку и литературе.
Студент, поступивший в грузинский ВУЗ любым из вышеупомянутых путей, обеспечивается жильем и совершенно беслатным обучением. При этом ему предоставляется возможность обучаться как на грузинском, так и на русском или английском факультетах, а в процессе обучения либо после его завершения продолжить получение образования по международным программам и с международной стипендией.
Стоит особо отметить, что эти возможности получения образования не предполагают наличие паспорта гражданина Грузии. В виде мирной инициативы „Шаг к лучшему будущему“ создан совершенно нейтральный инструмент – регистрация по личному номеру, предполагающая поступление в грузинские ВУЗы и получение полного финансирования по индивидуальному номеру, выдаваемому на основе т.н. абхазских документов. Личный номер в Грузии присваивается всем категориям граждан, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Грузинское законодательтсво предполагает совершенно нейтральную процедуру признания полученного в Абхазии среднего и высшего образований. С 2017 года этот процесс еще более упростился. В результате получить документ о признании образования можно без вступления в гражданство Грузии, без предоставления свидетелей и даже не пересекая Энгури – путем подачи онлайн-заявления, в том числе – и на абхазском языке, как лично, так и с привлечением международных организаций. Подобный документ предоставляет право как на учебу, так и на трудоустройство.
Эта уникальная возможность получить качественное образование особенно важна для живущих в Абхазии молодых людей, поскольку в силу тяжелых социально-экономических условий получить подобное образование за свой счет для них не представляется возможным.
Студенты, которые получат образование в ведущих ВУЗ-ах, являются одной из важнейших движущих сил развития общества. Соответственно, в интересах как грузинского, так и абхазского обществ, обеспечить молодое поколение возможностью обучения в Грузии и за ее пределами. Существующая же до сегодняшнего дня в Абхазии политика создания для этих уникальных возможностей искусственных барьеров, совершенно неоправдана, навязана и прямо противоречит интересам абхазского общества. Именно из-за этой политики абхазское законодательство не признает выданных грузинскими ВУЗ-ами документов и вернувшиеся в Абхазию квалифицированные молодые люди лишены возможности, внести свой позитивный вклад в развитие общества, в том числе – в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, образования, экологии и по другим важным направлениям общественной жизни. Согласно общей статистике, после окончания грузинских ВУЗ-ов в Абхазию возвращается не более 26% молодежи, из вернувшихся лишь 22% трудоустраиваются, а 78% остаются без работы.
При этом для этнических грузин, по сравнению с их абхазскими сверстниками, создается еще больше искусственных барьеров: им отказывают в выдаче местных документов, а их наличие является необходимым условием для трудоустройства, поэтому большинство студентов к моменту начала обучения уже принимает решение не возвращаться.
Очередным подтверждением тому, что существующая в Абхазии образовательная политика является навязанной, служит тот факт, что функцию запугивания и внезапного запрета на передвижение студентов и их родителей взяла на себя ФСБ.
В условиях, когда абхазское общество нуждается в развитии, испытывает дефицит специалистов в разных областях и при этом до сих пор использует устаревшую – советсткую систему образования, именно в его интересах способствовать обеспечению членов этого общества качественным образованием, освоению ими различных профессий и, что главное, их возвращению, чтобы они работали и использовали полученные знания во благо этого общества.
То, что в Абхазии на сегодняшний день нет подготовленных по международным стандартам молодых специалистов, с современным образованием и видением, является вызовом и для грузинского общества. Воспитание и возвращение на Родину квалифицированных кадров – это общая задача грузин и абхазов, поскольку отток молодежи и опустошение Абхазии не входит в интересы ни тех, ни других.
Тамар Кочорадзе
Глава Департамента анализа, планирования политики и международных отношений Аппарата Государственного министра Грузии по делам примирения и гражданского равноправия
_____________________________________________________________________________
Мнения, высказанные в публикации, передают взгляды автора и не обязательно отражают позицию редакции
_______________________________________________________________________________
Материал подготовлен в рамках совместного проекта информационного агентства "Акцент" и непрвительственной организации GRASS, осуществляемого при финансовой поддержке Посольства Чешской Республики в Грузии
![Untitled1_001[1].jpg](https://grass.org.ge/uploads/image/2018-12-17/141.jpg)