Абхазская продукция может с преимущественным правом, без налогообложения попасть на международные рынки
07 აგვისტო, 2020
0
Политические и экономические отношения настолько взаимосвязаны, что рассматривать их по отдельности практически невозможно, особенно применительно к конфликтным регионам. Когда дело касается непризнанных субъектов и политического статуса, поиск деполитизированных решений значительно осложнен. Однако случай Грузии является примером того, что это не невозможно. Разные вопросы, связанные с бизнесом – регистрация компании, получение лицензии, маркировка товара, уплата налогов и т.д. напрямую связаны с такими конфликт-сенситивными темами, как получение гражданства, становление правовым субъектом и вступление в официальные взаимоотношения с различными государственными органами.
В 2018 году правительство Грузии разработало уже хорошо известную мирную инициативу «Шаг к лучшему буущему», задачей которой являлось создание новых экономических возможностей с учетом специфики существующих на территории Грузии конфликтов, в обход политического статуса. Беспрецедентный подход разрабатывался на основе анализа наилучшей международной практики и с учетом существующих реалий была создана уникальная формула, у которой аналогов нет. Даже в Молдове и на Кипре, где конфликтные регионы внутри стран активно вовлечены в экономические взаимоотношения и в этом смысле подают позитивный пример, ведение бизнеса с использованием нейтральной платформы не происходит: население Приднестровья и Северного Кипра ведут бизнес регистрируясь молдавскими и кипрскими компаниями и выплачивая налоги государствам.
Все компоненты торговых и экономических взаимоотношений, созданные мирной инициативой, полностью отмежеваны от политики и основываются на статус-нейтральном подходе. В результате бизнес-процесс приведен в полное соответствие с частными интересами индивидуальных предпринимателей.
Как достигается принцип нейтральности?
Для регистрации индивидуальным предпринимателем или регистрации компании, что является основой ведения бизнес-деятельности, от жителя Абхазии и Цхинвальского региона не требуется брать документ, подтверждающий гражданство Грузии. С помошью абхазских документов и биометрического фото, пройдя простейшую процедуру, с полным соблюдением конфиденциальности личных данных, заинтересованное лицо регистрируется в любом доме юстиции или общественном центре и получает 11-значный идентификационный номер – такой же, какой получают в Грузии граждане других стран, лица без гражданства, лица с видом на жительство и т.д.Приобретение идентификационного номера не обязывает лицо брать какие-либо документы. А подача заявления возможна как лично, так и в электронной форме. Номер выдается в 10-дневный срок, бесплатно. Его можно использовать при регистрации компании, открытии банковского счета, разных правовых/финансовых процедурах.
С помощью личного номера в агентстве публичного реестра можно зарегистрировать компанию за 1 день, в том числе – электронно.
Регистрированная компания получает статус специального предприятия и право на экономическую деятельность. Лицо с таким статусом освобождено от обязанности уплаты любых налогов – таких как налог на добавленную стоимость, на прибыль, подоходный налог и т.д.. Соответственно, в процессе бизнес-деятельности компании не приходится вступать с государством во взаимоотношения, связанные с налогообложением.
Реализация произведенных в Абхазии и Цхинвальском регионе товаров на территории Грузии возможна на основании статус-нейтральной маркировки, предполагающей указание на продукции города, улицы производства, причем при желании – только на абхазском языке.
Таким образом, мирная инициатива создает свободную от политических вопросов правовую и операционную среду, дающую частным лицам возможность, вести бизнес безо всяких обязательств перед государством.
При этом, с помощью инициативы создается возможность, с преимущественным правом, беспошлинно ввозить в Абхазию качественную продуцию, не только произведенную в Грузии, но и импортированную из других государств, в том числе - стран Евросоюза. В этом смысле для бизнеса особый интерес представляет импорт автомобилей и автозабчастей. Для этих целей предусмотрено прохождение близ Ингурского моста уппрощенной таможенной и регистрационной процедур.
Важно также, что эта инициатива создает возможность выхода абхазской продукции на европейские и региональные рынки. У Грузии оформлены соглашения о свободной торговле с Евросоюзом, странами EFTA (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария), а также Турцией, странами СНГ и Китаем; ведутся переговоры с США. Соответственно, произведенная в Абхазии продукция получает уникальный и реальный шанс, с помощью Грузии, с преимущественным правом, без обязательства платить налоги попасть на междунродные рынки, что создает существенную возможность развития и достижения успеха.
Почему так важно вовлечь жителей Абхазии в экономическую деятельность?
Половину финансовых ресурсов Абхазии составляет полученная от Российской Федерации субсидия, что делает регион зависимым от нее. Финансовая зависимость, с одной стороны, ограничивает возможности развития, а с другой дает России мощный механизм давления. Эта зависимость стала еще более явной в последнее время, когда в связи с запозданием перечислений Россией денег своевременная выплата зарплат и пенсий в Абхазии стала невозможной. На фоне глобальной пандемии и падения на мировых рынках цен на нефть финансовое положение в самой России резко ухудшилось, ввиду чего в нынешнем и последующих годах направление в Абхазию объемных финансовых траншей маловероятно.
С чисто экономической точки зрения, в условиях ежегодной зависимости от субсидирования экономического развития не происходит. Оно невозможно без бизнеса и педпринимательской деятельности, которые осуществляют именно индивидуальные лица и компании. Мирная инициатива „Шаг к лучшему будущему“ призвана способствовать развитию бизнес-деятельности, финансовых механизмов, в том числе - на основе одноразовой грантовой помощи для начала экономической деятельности, поощрение стартапов, что будет иметь потенциал развития без последующей помощи и субсидирования. Таким образом, задачей является создание самодостаточных и устойчивых экономических субъектов. Такая непрерывная предпринимательская деятельность станет основой оздоровления и развития сферы экономики Абхазии.
Это прекрасно осознает и абхазское общество, а теперь уже и новая де-факто власть. За последние месяцы регулярно высказываются мнения о диалоге и расширении взаимоотношений с Тбилиси, а особое внимание заостряется на необходимости торговых и экономических взаимоотношений. Эта тема стала предметом широкого обсуждения в разных кругах, что вовсе неудивительно. С учетом тяжелого социально-экономического положения населения Абхазии, воспользоваться созданыыми Грузией экономическими возможностями и перспективами – это рациональный интерес, тем более что эта возможность не связана с вопросом политического статуса и направлена лишь на благо населения.
Интерес к данной инициативе в абхазском обществе и бизнес-кругах существует уже давно. Это еще раз подтвердилось после запуска входящей в нее программы малых грантов „Производи для лучшего будущего“. Желание участия в программе и начала бизнес-деятельности высказали во всех районах Абхазии и было получено беспецедентное количество заявок. Бизнес-планы касались разных сфер сельского хозяйства, в том числе птицеводства, животоводства, производства молочных продуктов, переработки фундука, обустройства инкубаторов и теплиц, а также пчеловодства, виноделия, переработки железа, дерева и других материалов, ряда направлений производтсва и услуг. На первом этапе программы были выявлено 20 успешных проектов, на которые выделено в сумме 500,000 лари. Учитывая высокий интерес, программа была продолжена и в нынешнем году.
И на этапе разработки инициативы, в формате различных закрытых встреч абхазские участники подтверждали необходимость развития торговых и экономических взаимоотношений, как и интерес уачстия в данном процессе. При этом особо важным для них являлось то, чтобы инициатива а) создавала нейтральные рамки для бизнес-деятельности; б) не обязывала бы их принять гражданство Грузии; в) максимально исключала бы надобность вступления в коррупционные сделки путем освобождения от уплаты налогов; г) создала бы альтернативу российскому рынку и шанс вывозить их продукцию на междунродные рынки; д) создавала бы хотя бы небольшой финансовый ресурс для стартапов. Мирная инициатива «Шаг к лучшему будущему» учитывает именно эти приоритеты.
На фоне кризиса, возникшего из-за глобальной пандемии и ограничительных мер, улучшение социально-экономических условий населения приобретает особое значение. Параллельно с заботой о здоровье людей необходимо исправлять их ухудшившееся экономическое положение и оказывать им соответствующую помощь. И в это ключе поддержка открытия и развития бизнеса является самым действенным и устойчивым инструментом, не имеющим альтернатив. Именно поэтому жизненное значение имеет полномасштабное осуществление мирной инициативы правительства Грузии и создание позитивной среды для экономических взаимоотношений между людьми. А это предполагает обеспечение свободного передвижения и поддержку торговли без политической составляющей. Уникальная нейтральная платформа, созданная этой инициативой, является способом достижения экономического благополучия населения Абхазии и именно поэтому должна входить в его насущные интересы. Необходимо учитывать, что побороть финансовый кризис возможно лишь принятием верных политических решений.
Тамар Кочорадзе
Глава Департамента анализа, планирования политики и международных отношений Аппарата Государственного министра Грузии по делам примирения и гражданского равноправия
_____________________________________________________________________________
Мнения, высказанные в публикации, передают взгляды автора и не обязательно отражают позицию редакции
_______________________________________________________________________________
Материал подготовлен в рамках совместного проекта информационного агентства "Акцент" и непрвительственной организации GRASS, осуществляемого при финансовой поддержке Посольства Чешской Республики в Грузии
![Untitled1_001[1].jpg](https://grass.org.ge/uploads/image/2018-12-17/141.jpg)